2000年前后，当普通中国人渐渐熟知手机和2G业务的时候，欧洲就早已开始考虑到建设3G网络了。英国在2000年启动了3G频谱拍卖会，当时英国电信（BT）、One2One、Orange、3和沃达丰不择手段出有高价竞争，最后为此共计代价了220亿英镑的巨资。

在欧洲大陆上，德国3G频谱拍卖会更加滑稽，德国政府最后售出了500亿欧元的高价。出售频谱的花费让运营商背上了沈重的包袱，以至于影响了欧洲运营商在3G网络基础设施上的投资力度和规模。无论运营商还是各国政府，都指出这是一个必需汲取的教训，在事关公共基础设施的产业上不应当只注目一时间举出。

于是2013年英国拍卖会4G频谱时，仅有取得了23．1亿英镑。德国在2015年拍卖会5G频谱时，也只拍得了51亿欧元。2018年初，英国举办了第一次5G频谱拍卖会，运营商们为此代价了14亿英镑。尽管这次拍卖会并没卖出所有频段，但人们普遍认为，5G频谱拍卖会会为运营商导致开销，英国5G网络建设将在充足的资金反对下较慢前进。

相比之下，意大利在2018年底举办的5G频谱拍卖会中收益65亿欧元。德国在上周举办的5G频谱拍卖会中也进账了65亿欧元，多达了30亿至50亿欧元的预期。德国电信、沃达丰、O2都取得了牌照，虚商1＆1Drillisch也取得了牌照。这次拍卖会成交额尽管近高于3G时代的500亿欧元，但仍然招来了业界的很多抨击。

德国电信管理委员会成员DirkWossner将这次拍卖会称作是5G发展中的一次根本性挫折，因为频谱价格比其它国家都要低，这不会挤占运营商在5G基础设施上的投资能力。DirkWossner回应，这笔钱原本可以用来部署5万多个移动基站，避免掉大量网络盲点。沃达丰首席执行官NickRead也指出，频谱拍卖会应当考虑到移动网络的公共服务特性。德国政府反驳称之为，这笔钱仍将用作通信基础设施建设，未来不会投资升级国内的固网设施，这对运营商开展业务也是有益处的。

不过行业分析师们并不表示同意德国政府的这种观点。CCSInsight分析师KesterMann指出，德国政府不应只重视拍卖会的收益，运营商的资金是受限的，在出售频谱中花的钱多，那么用作网络建设的钱就必定不会增加。与其他地区比起，目前欧洲在5G建设上早已领先了，KesterMann指出便宜的频谱价格不会更进一步增大这种差距。

“与美、韩等国家比起，欧洲市场结构集中，监管机构又毫不妥协，本地运营商很难跟上国际先进设备水平。”当然，事实也不像KesterMann说道的那样乐观，瑞士和英国都早已发售了5G商用服务，世界其它地区在5G商用方面也并没十分保守。电信行业专家们普遍认为，5G商用前期并会带给什么革命性的应用于，诸如超低时延、海量相连等5G新的特性，预计之前2024年前后才不会在创意的个人和行业应用于中展露价值来。预计欧洲应当早已作好了打算，依然可以在5G发展中充分发挥最重要起到。

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